La Revista Colección presenta este dossier dedicado a reflexionar sobre el estado actual de algunas cuestiones atinentes a la burocracia y las políticas públicas. La primera, lejos de ser un mero gestor de las decisiones del gobierno, interviene intensamente en todo el proceso decisorio. Su desempeño también resulta vital para que las políticas públicas, que representan la intervención del Estado sobre la sociedad, se desplieguen reproduciendo las condiciones de posibilidad del bien común. El escenario ideal en el que la función de objetivos trazada por los gobiernos de distinto nivel decanta en una función de producción eficiente, aunque lejos de ser una mera pretensión teórica aparece conmovido por los cambios disruptivos de naturaleza conceptual, organizacional, procedimental y operativa que se experimentan a diario sobre el Estado y la administración pública que afectan a sus relaciones con la sociedad.

En efecto, ambas -la burocracia como actor político y la gestión de las políticas públicas- están siendo alcanzadas por profundas transformaciones que reconocen múltiples causas. Se suelen destacar factores exógenos, como el impacto tecnológico que abarca tanto a las herramientas y procedimientos a disposición de las administraciones públicas como al concepto mismo de trabajo y sus modalidades. La pandemia aceleró en forma desigual esas transformaciones y el lento retorno a la normalidad plantea nuevos escenarios que todavía no han sido suficientemente explorados. Como suele suceder en los momentos críticos, la novedad del fenómeno genera la proliferación de estudios e investigaciones que enriquecen –y también complejizan- el debate. Buena parte de los estudios prevén cambios exponenciales, verdaderas revoluciones copernicanas en un horizonte temporal que a veces parece tan inminente como indeterminado. Es aquí donde intervienen otros factores endógenos, como el nivel de profesionalización de las burocracias, su capacidad de comprensión y adaptación a la velocidad de los cambios y la ponderación que hace de éstos en relación con el servicio que la administración pública, en el marco del estado de derecho, debe prestar en relación con el control del poder, la transparencia, la recolección y sistematización de información y su difusión social. El ámbito latinoamericano agrega la opacidad característica de sus administraciones públicas y las conocidas limitaciones para la gestión eficiente de políticas públicas de la región y, en nuestro caso, el contexto político y económico nacional ralentiza las miradas estratégicas.

Justamente, la contribución de este dossier se propone, por un lado, indagar sobre las exigencias concretas que los cambios tecnológicos representan para la burocracia en el futuro inmediato y, por otro, poner el acento en ciertas condiciones y alcances de la gestión de las políticas públicas. En primer lugar, desde una mirada comparativa y con tono por momentos exhortativo, Maximiliano Campos Ríos en Administración Pública en el Metaverso: notas para el debate futuro, plantea las incógnitas y señala algunos rumbos posibles de la necesaria incorporación del Estado en el mundo inmersivo.

Por su parte, el texto Escenarios Futuros para el Estado y la Administración Pública, Horacio Cao y Gustavo Blutman hacen un resumen de los estudios prospectivos enfocados en dos temas: el empleo público y las tecnologías digitales en la administración pública. A través del seguimiento bibliográfico y la consulta a expertos, construyen líneas de base, escenarios futuros y deseables considerando las perspectivas de la nueva gerencia pública, la poligobernanza y la neoweberiana.

Con este marco de fondo, los otros dos artículos abordan aspectos de la gestión de políticas públicas en el ámbito nacional. Natalia Aquilino a través del análisis que efectúa Estrategia de evaluación de la política de financiamiento internacional en la Argentina: algunas reflexiones sobre sus resultados (2019-2023), sugiere una mirada sistémica sobre la necesidad de contar con una política nacional de evaluación para el Estado Argentino que nutra de información estratégica las decisiones clave para el desarrollo nacional y para contener la volatilidad de las políticas públicas que encaran los distintos niveles de gobierno.

Por último, Los estudios sobre gestión de políticas locales en la Argentina: génesis, desarrollo y actualidad, de Rita Grandinetti expone el largo y sostenido proceso que ha llevado a la consolidación de un campo relevante en el estudio de las políticas públicas en la Argentina, que incluye a los cambios en la concepción, organización y gestión estatal en las agendas de los gobiernos locales.

De este modo, se presenta un dossier compacto, que satisface a los objetivos originales: sin renunciar a un debate conceptual amplio, acercar la problemática que plantean las transformaciones en curso sobre el Estado, la burocracia y las políticas públicas a los niveles de gestión concretos.

Agradecemos a los autores sus colaboraciones para este número.

Hugo Luis Dalbosco